Постановление Администрации Брянской области от 19.11.1999 N 453 (ред. от 14.02.2000) "О РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ"

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 1999 г. N 453



О РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ





В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года N 1139 "Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998 - 2000 годах", использования механизма страхования как эффективного средства развития экономики, рационального использования материальных и финансовых ресурсов для стимулирования развития рыночных отношений в области постановляю:

1. Одобрить Программу развития и поддержки страхового рынка Брянской области на 1999 - 2001 годы (прилагается). Направить данную программу в Брянскую областную Думу на утверждение.

2. Определить комитет по экономической политике администрации области (Изотенков) органом администрации области, ведающим вопросами развития страхового рынка.

3. Комитетам по экономической политике (Изотенков), по промышленности и транспорту (Гребенщиков), по строительству и коммунальному хозяйству (Шилин), по управлению государственным имуществом области (Лях), по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности (Фетисов), лицензирования (Компанцев), департаменту здравоохранения (Яковлев) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных программой, в установленные сроки.

4. Утвердить Положение о региональной системе страхования в Брянской области согласно приложению 1.

5. Создать при администрации области координационный совет по вопросам страхования.

6. Утвердить Положение о координационном совете по вопросам страхования при администрации области и состав совета согласно приложениям 2 и 3.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления привести

нормативные документы по развитию страхования в соответствие с настоящим Постановлением.

8. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации области по вопросам экономической политики Родоманова В.Ф.



Глава администрации

области

Ю.Е.ЛОДКИН











Одобрена

Постановлением

администрации

Брянской области

от 19.11.99 N 453



ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ и ПОДДЕРЖКИ СТРАХОВОГО РЫНКА

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ на 1999 - 2001 ГОДЫ



ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ и ПОДДЕРЖКИ СТРАХОВОГО РЫНКА

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ на 1999 - 2001 ГОДЫ



-------------------------------T---------------------------------¬
¦    Наименование программы    ¦Программа развития  и   поддержки¦
¦                              ¦страхового рынка Брянской области¦
¦                              ¦на 1999 - 2001 годы.             ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Заказчик программы            ¦Администрация Брянской области.  ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Основные разработчики         ¦Комитет по экономической политике¦
¦программы                     ¦администрации области,  страховые¦
¦                              ¦организации.                     ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Сроки реализации программы    ¦1999 - 2001 годы.                ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Цель и задачи программы       ¦Формирование      государственных¦
¦                              ¦приоритетов в развитии страхового¦
¦                              ¦рынка  области  как   одного   из¦
¦                              ¦ведущих    финансовых    секторов¦
¦                              ¦рыночной экономики.              ¦
¦                              +---------------------------------+
¦                              ¦Накопление           долгосрочных¦
¦                              ¦финансовых      ресурсов      для¦
¦                              ¦реализации         инвестиционных¦
¦                              ¦программ  и проектов предприятий,¦
¦                              ¦организаций,  а   также   решения¦
¦                              ¦экономических     и    финансовых¦
¦                              ¦проблем области.                 ¦
¦                              +---------------------------------+
¦                              ¦Обеспечение          потребностей¦
¦                              ¦экономики  и  населения области в¦
¦                              ¦социально     значимых      видах¦
¦                              ¦страховых   услуг,   пользующихся¦
¦                              ¦приоритетной           поддержкой¦
¦                              ¦администрации            области,¦
¦                              ¦обеспечение страховой  защиты  от¦
¦                              ¦различного  рода ущерба имуществу¦
¦                              ¦предприятий       всех       форм¦
¦                              ¦собственности  и государственному¦
¦                              ¦имуществу.                       ¦
¦                              +---------------------------------+
¦                              ¦Развитие конкуренции на страховом¦
¦                              ¦рынке,   обеспечение   финансовой¦
¦                              ¦устойчивости            страховых¦
¦                              ¦организаций и гарантий  страховых¦
¦                              ¦выплат.                          ¦
¦                              +---------------------------------+
¦                              ¦Формирование          эффективной¦
¦                              ¦инфраструктуры страхового рынка. ¦
¦                              +---------------------------------+
¦                              ¦Размещение               резервов¦
¦                              ¦предупредительных  мероприятий  и¦
¦                              ¦страховых резервов на  территории¦
¦                              ¦области,     исключение    оттока¦
¦                              ¦денежных    ресурсов    в    виде¦
¦                              ¦страховых премий из области.     ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Исполнители основных          ¦Комитеты и             управления¦
¦мероприятий программы         ¦администрации            области,¦
¦                              ¦территориальные            органы¦
¦                              ¦федеральных               органов¦
¦                              ¦исполнительной власти,  страховые¦
¦                              ¦организации области.             ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Ожидаемые конечные результаты ¦Последовательное      наращивание¦
¦реализации программы          ¦финансовых  ресурсов страховщиков¦
¦                              ¦за   счет   страхового   покрытия¦
¦                              ¦большого   количества   различных¦
¦                              ¦рисков  и  снижение  нагрузки  на¦
¦                              ¦расходную      часть     бюджета,¦
¦                              ¦связанную     с      компенсацией¦
¦                              ¦последствий  несчастных  случаев,¦
¦                              ¦происшествий,  аварий  и   других¦
¦                              ¦чрезвычайных     ситуаций     как¦
¦                              ¦природного,  так  и  техногенного¦
¦                              ¦характера.                       ¦
¦                              +---------------------------------+
¦                              ¦За счет     увеличения    объемов¦
¦                              ¦премий,   собираемых   страховыми¦
¦                              ¦организациями    на    территории¦
¦                              ¦области,  рост   налогооблагаемой¦
¦                              ¦базы  и пополнение доходной части¦
¦                              ¦бюджета.                         ¦
¦                              +---------------------------------+
¦                              ¦Использование системы страхования¦
¦                              ¦для укрепления доверия инвесторов¦
¦                              ¦и   привлечения    инвестиционных¦
¦                              ¦капиталовложений.                ¦
¦                              +---------------------------------+
¦                              ¦Создание дополнительных   рабочих¦
¦                              ¦мест  и  снижение  социальных   и¦
¦                              ¦финансовых  проблем,  связанных с¦
¦                              ¦явной  и  скрытой   (работа   без¦
¦                              ¦оплаты  труда)  безработицей,  за¦
¦                              ¦счет развития страхового дела.   ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦Система организации контроля  ¦Контроль за исполнением программы¦
¦за исполнением программы      ¦осуществляет      комитет      по¦
¦                              ¦экономической            политике¦
¦                              ¦администрации области.           ¦
L------------------------------+----------------------------------


1. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ,

ПОДЛЕЖАЩЕЙ РЕШЕНИЮ на ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ



Основанием разработки программы послужила необходимость формирования государственных приоритетов в развитии страхового рынка области с целью обеспечения потребностей населения, предприятий и организаций области в социально значимых видах страховых услуг, создания системы страховой защиты имущественных интересов хозяйствующих субъектов и населения на случай чрезвычайных событий, привлечения через систему страхования дополнительных финансовых ресурсов для решения экономических и финансовых проблем области.

По состоянию на 1 января 1999 года на территории области зарегистрировано более 40 страховых организаций. Фактически осуществляют свою деятельность только 14 страховых компаний (6 самостоятельных и 8 филиалов иногородних страховых компаний).

Сумма собранных страховых взносов (премий) по добровольному и обязательному страхованию за 1998 год составила 30,8 млн. рублей, страховых выплат - 9,3 млн. рублей. При этом по сравнению с прошлым годом объем страховых взносов уменьшился на 1 проц., а страховых выплат - на 42,6 проц. Определилась тенденция к сокращению числа договоров страхования. Если в 1997 году их было заключено 471,7 тысячи, то в 1998 году - 417,4 тысячи. Низкая платежеспособность предприятий и населения также не способствует развитию страхового рынка.

Сформированные страховые резервы размещены в банковские вклады (депозиты), ценные бумаги, недвижимое имущество, выданные ссуды, средства резервов, находящиеся на расчетном счете, и прочие вложения по срокам с учетом несения страховщиками обязательств по договорам страхования. Страховыми организациями за 1998 год получено прибыли на сумму 4,7 млн. рублей.

В целом ситуация на страховом рынке области складывается сложная. Страховой рынок находится в состоянии противоречивого развития, отражающего и реагирующего на все процессы, происходящие в политике и экономике как области, так и всей России. Страхование осуществляется без достаточно проработанного страхового законодательства, соответствующей нормативной базы, без структуры, которая разрабатывала бы стратегию и тактику областного страхового рынка.

В текущем году на региональном рынке страховых услуг ожидаются значительные изменения в связи с требованием увеличения уставного капитала страховых компаний. Есть опасение, что вместо существующих компаний на региональном рынке страховых услуг могут остаться лишь филиалы и представительства иногородних компаний без права юридического лица, имеющие ограниченную ответственность перед застрахованными и бюджетом области.



2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ и ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ



Основной целью программы является совершенствование, развитие и поддержка страхового рынка на территории области. Обеспечение потребностей экономики и населения области в социально значимых видах страховых услуг, соответствующих современному этапу социально-экономического развития общества, обеспечение страховой защиты от различного рода ущерба имуществу предприятий всех форм собственности и государственному имуществу. Исключение оттока денежных ресурсов в виде страховых премий из области, размещение страховых резервов и резервов предупредительных мероприятий на территории области. Активизация инвестиционного процесса за счет реинвестирования в экономику области резервных фондов страховых организаций.



3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ:



проведение анализа состояния страхового рынка области и возможностей для его развития;

организация координационного совета по вопросам страхования при администрации области;

введение системы аккредитации страховых организаций при администрации области;

организация страховых пулов по отдельным видам страхования, требующим объединения финансовых средств страховщиков;

обеспечение выполнения требований законодательных актов, предусматривающих страхование при осуществлении видов деятельности юридическими и физическими лицами, лицензирование которых отнесено к компетенции органов исполнительной власти области;

включение страхования в условия проводимых тендеров на участие хозяйствующих субъектов в областных программах, инвестиционных проектах. Разработка соответствующих документов, максимально отвечающих интересам региона в комплексной страховой защите;

организация заключения договоров о взаимном сотрудничестве между администрацией области и головными страховыми организациями, филиалы которых расположены на территории области;

разработка мероприятий по поддержке и стимулированию инвестиционных вложений страховых резервов в инвестиционные проекты предприятий и организаций области;

проработка условий размещения резервных фондов страховых организаций в банках - агентах администрации области для последующего реинвестирования в экономику области;

разработка и внедрение конкретных программ страхования;

популяризация через средства массовой информации страховой культуры среди населения, отражающей социальную направленность и значимость страхования.



4. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ



Реализация программы позволит обеспечить повышение уровня и надежности страховой защиты в условиях нестабильности экономической ситуации в стране, скоординировать деятельность страховых организаций с учетом их интересов и перспектив развития.

Накопление долгосрочных финансовых ресурсов снизит нагрузку на расходную часть бюджета, связанную с компенсацией последствий несчастных случаев, происшествий, аварий и других чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера.

Будут сформированы денежные ресурсы для реализации инвестиционных проектов, решения экономических и финансовых проблем области.











Приложение

к Программе развития

и поддержки страхового

рынка Брянской области

на 1999 - 2001 годы



ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ и ПОДДЕРЖКИ

СТРАХОВОГО РЫНКА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ на 1999 - 2001 ГОДЫ



----T-----------------------T----------------------T-------------¬
¦N  ¦       Мероприятия     ¦   Ответственные за   ¦    Срок     ¦
¦п/п¦                       ¦     исполнение       ¦  исполнения ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦1. ¦Проведение      анализа¦комитет             по¦ежеквартально¦
¦   ¦состояния    страхового¦экономической политике¦             ¦
¦   ¦рынка     области     и¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦возможностей   для  его¦областной      комитет¦             ¦
¦   ¦развития               ¦государственной       ¦             ¦
¦   ¦                       ¦статистики, управление¦             ¦
¦   ¦                       ¦МНС России по Брянской¦             ¦
¦   ¦                       ¦области,     страховые¦             ¦
¦   ¦                       ¦организации           ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦2. ¦Разработка      проекта¦комитет             по¦2 квартал    ¦
¦   ¦положения             о¦экономической политике¦1999  года   ¦
¦   ¦региональной    системе¦администрации области ¦             ¦
¦   ¦страхования           и¦                      ¦             ¦
¦   ¦подготовка      проекта¦                      ¦             ¦
¦   ¦постановления        об¦                      ¦             ¦
¦   ¦утверждении Положения о¦                      ¦             ¦
¦   ¦региональной    системе¦                      ¦             ¦
¦   ¦страхования            ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦3. ¦Создание               ¦комитет             по¦4 квартал    ¦
¦   ¦координационного совета¦экономической политике¦1999 года    ¦
¦   ¦по вопросам страхования¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦при       администрации¦страховые организации ¦             ¦
¦   ¦области:               ¦                      ¦             ¦
¦   ¦разработка положения  о¦                      ¦             ¦
¦   ¦координационном  совете¦                      ¦             ¦
¦   ¦по вопросам страхования¦                      ¦             ¦
¦   ¦при       администрации¦                      ¦             ¦
¦   ¦области;               ¦                      ¦             ¦
¦   ¦подготовка      проекта¦                      ¦             ¦
¦   ¦постановления          ¦                      ¦             ¦
¦   ¦администрации   области¦                      ¦             ¦
¦   ¦об          утверждении¦                      ¦             ¦
¦   ¦положения             о¦                      ¦             ¦
¦   ¦координационном  совете¦                      ¦             ¦
¦   ¦по вопросам страхования¦                      ¦             ¦
¦   ¦при       администрации¦                      ¦             ¦
¦   ¦области    и    состава¦                      ¦             ¦
¦   ¦совета                 ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦4. ¦Введение        системы¦комитет             по¦1 квартал    ¦
¦   ¦аккредитации  страховых¦экономической политике¦2000 года    ¦
¦   ¦компаний            при¦администрации области ¦             ¦
¦   ¦администрации области  ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦5. ¦Введение        системы¦комитет             по¦1 квартал    ¦
¦   ¦конкурсного      отбора¦экономической политике¦2000 года    ¦
¦   ¦страховых компаний  для¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦реализации   конкретных¦координационный  совет¦             ¦
¦   ¦программ страхования:  ¦по            вопросам¦             ¦
¦   ¦подготовка      проекта¦страхования        при¦             ¦
¦   ¦положения            по¦администрации области ¦             ¦
¦   ¦конкурсному      отбору¦                      ¦             ¦
¦   ¦страховых компаний  для¦                      ¦             ¦
¦   ¦участия   в  реализации¦                      ¦             ¦
¦   ¦конкретных     программ¦                      ¦             ¦
¦   ¦страхования;           ¦                      ¦             ¦
¦   ¦подготовка      проекта¦                      ¦             ¦
¦   ¦постановления          ¦                      ¦             ¦
¦   ¦администрации   области¦                      ¦             ¦
¦   ¦по  утверждению состава¦                      ¦             ¦
¦   ¦конкурсной  комиссии  и¦                      ¦             ¦
¦   ¦Положения            по¦                      ¦             ¦
¦   ¦конкурсному      отбору¦                      ¦             ¦
¦   ¦страховых  компаний для¦                      ¦             ¦
¦   ¦участия  в   реализации¦                      ¦             ¦
¦   ¦конкретных     программ¦                      ¦             ¦
¦   ¦страхования            ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦6. ¦Решение       следующих¦комитет             по¦1999 - 2001  ¦
¦   ¦задач:                 ¦экономической политике¦годы         ¦
¦   ¦разработка    страховой¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦политики области;      ¦координационный  совет¦             ¦
¦   ¦разработка и реализация¦по            вопросам¦             ¦
¦   ¦областных    отраслевых¦страхования,          ¦             ¦
¦   ¦программ    в   области¦отраслевые   комитеты,¦             ¦
¦   ¦страхования;           ¦управления,           ¦             ¦
¦   ¦содействие формированию¦департаменты          ¦             ¦
¦   ¦инфраструктуры         ¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦страхового рынка;      ¦комиссия            по¦             ¦
¦   ¦определение            ¦конкурсному     отбору¦             ¦
¦   ¦приоритетных           ¦страховых    компаний,¦             ¦
¦   ¦направлений    развития¦областной      комитет¦             ¦
¦   ¦страхования          на¦государственной       ¦             ¦
¦   ¦территории области;    ¦статистики,           ¦             ¦
¦   ¦привлечение   страховых¦государственная       ¦             ¦
¦   ¦организации           к¦налоговая инспекция по¦             ¦
¦   ¦реализации    областных¦Брянской области      ¦             ¦
¦   ¦целевых программ;      ¦                      ¦             ¦
¦   ¦ведение           учета¦                      ¦             ¦
¦   ¦деятельности           ¦                      ¦             ¦
¦   ¦страховщиков;          ¦                      ¦             ¦
¦   ¦введение        системы¦                      ¦             ¦
¦   ¦контроля за реализацией¦                      ¦             ¦
¦   ¦программ страхования;  ¦                      ¦             ¦
¦   ¦разработка методических¦                      ¦             ¦
¦   ¦пособий  по  страховому¦                      ¦             ¦
¦   ¦делу,        проведение¦                      ¦             ¦
¦   ¦консультаций           ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦7. ¦Организация  заключения¦комитет             по¦2000 год     ¦
¦   ¦договоров   о  взаимном¦экономической политике¦             ¦
¦   ¦сотрудничестве    между¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦администрацией  области¦страховые организации ¦             ¦
¦   ¦и головными  страховыми¦                      ¦             ¦
¦   ¦организациями,  филиалы¦                      ¦             ¦
¦   ¦которых расположены  на¦                      ¦             ¦
¦   ¦территории области     ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦8. ¦Проработка      вопроса¦отраслевые   комитеты,¦2000 - 2001  ¦
¦   ¦взаимодействия         ¦управления            ¦годы         ¦
¦   ¦администрации области с¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦ведомственными         ¦комитет             по¦             ¦
¦   ¦страховыми компаниями в¦экономической политике¦             ¦
¦   ¦рамках      соглашений,¦администрации области ¦             ¦
¦   ¦подписанных            ¦                      ¦             ¦
¦   ¦администрацией  области¦                      ¦             ¦
¦   ¦с      соответствующими¦                      ¦             ¦
¦   ¦ведомствами            ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦9. ¦Разработка    механизма¦координационный  совет¦2000 - 2001  ¦
¦   ¦взаимодействия         ¦по            вопросам¦годы         ¦
¦   ¦страховых компаний  при¦страхования           ¦             ¦
¦   ¦реализации   конкретных¦                      ¦             ¦
¦   ¦программ страхования   ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦10.¦Организация   страховых¦координационный  совет¦2000 - 2001  ¦
¦   ¦пулов   по    отдельным¦по            вопросам¦годы         ¦
¦   ¦видам      страхования,¦страхования        при¦             ¦
¦   ¦требующим   объединения¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦финансовых      средств¦страховые организации ¦             ¦
¦   ¦страховщиков           ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦11.¦Проработка      условий¦комитет             по¦1 квартал    ¦
¦   ¦размещения    резервных¦экономической политике¦2000 года    ¦
¦   ¦фондов        страховых¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦организаций  в  банках,¦координационный  совет¦             ¦
¦   ¦расположенных        на¦по            вопросам¦             ¦
¦   ¦территории области, для¦страхования;  совет по¦             ¦
¦   ¦последующего           ¦кредитно-финансовой   ¦             ¦
¦   ¦реинвестирования      в¦политике           при¦             ¦
¦   ¦экономику области      ¦администрации области ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦12.¦Разработка  мероприятий¦комитеты            по¦1 полугодие  ¦
¦   ¦по      поддержке     и¦внешнеэкономической  и¦2000 года    ¦
¦   ¦стимулированию         ¦инвестиционной        ¦             ¦
¦   ¦инвестиционных вложений¦деятельности,       по¦             ¦
¦   ¦страховых  резервов   в¦экономической политике¦             ¦
¦   ¦инвестиционные  проекты¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦предприятий,           ¦координационный  совет¦             ¦
¦   ¦организаций            ¦по            вопросам¦             ¦
¦   ¦                       ¦страхования        при¦             ¦
¦   ¦                       ¦администрации области ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦13.¦Разработка       закона¦страховые организации,¦4 квартал    ¦
¦   ¦Брянской   области   "О¦советник  по  вопросам¦1999 года    ¦
¦   ¦страховании            ¦экологии             и¦             ¦
¦   ¦экологических рисков"  ¦природопользования    ¦             ¦
¦   ¦                       ¦администрации области ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦14.¦Соблюдение   требований¦комитеты              ¦1 квартал    ¦
¦   ¦законодательных  актов,¦лицензирования,     по¦2000 года    ¦
¦   ¦предусматривающих      ¦строительству        и¦             ¦
¦   ¦обязательное           ¦коммунальному         ¦             ¦
¦   ¦страхование,          с¦хозяйству,          по¦             ¦
¦   ¦подготовкой            ¦экономической политике¦             ¦
¦   ¦соответствующих        ¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦проектов  постановлений¦страховые организации ¦             ¦
¦   ¦администрации области: ¦                      ¦             ¦
¦   ¦строительных рисков при¦                      ¦             ¦
¦   ¦лицензировании         ¦                      ¦             ¦
¦   ¦строительной           ¦                      ¦             ¦
¦   ¦деятельности           ¦                      ¦             ¦
¦   +-----------------------+----------------------+-------------+
¦   ¦опасных                ¦Брянский отдел      по¦1 квартал    ¦
¦   ¦производственных       ¦котлогазовому  надзору¦2000 года    ¦
¦   ¦объектов в соответствии¦и      надзору      за¦             ¦
¦   ¦с  Федеральным  законом¦подъемными            ¦             ¦
¦   ¦от 21 июля 1997 года  N¦сооружениями          ¦             ¦
¦   ¦116-ФЗ  "О промышленной¦управления  Приокского¦             ¦
¦   ¦безопасности    опасных¦округа                ¦             ¦
¦   ¦производственных       ¦Госгортехнадзора      ¦             ¦
¦   ¦объектов"              ¦России,        главное¦             ¦
¦   ¦                       ¦управление по делам ГО¦             ¦
¦   ¦                       ¦и ЧС Брянской области,¦             ¦
¦   ¦                       ¦комитеты    по  охране¦             ¦
¦   ¦                       ¦окружающей       среды¦             ¦
¦   ¦                       ¦Брянской  области,  по¦             ¦
¦   ¦                       ¦экономической политике¦             ¦
¦   ¦                       ¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦                       ¦страховые организации ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦15.¦Разработка    программы¦комитет             по¦2 квартал    ¦
¦   ¦страхования  пассажиров¦промышленности       и¦2000 года    ¦
¦   ¦на        междугородных¦транспорту            ¦             ¦
¦   ¦маршрутах              ¦администрации области ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦16.¦Разработка    программы¦комитет по  управлению¦1 полугодие  ¦
¦   ¦страхования  имущества,¦государственным       ¦2000 года    ¦
¦   ¦находящегося          в¦имуществом области    ¦             ¦
¦   ¦областной              ¦                      ¦             ¦
¦   ¦собственности,  в   том¦                      ¦             ¦
¦   ¦числе    сдаваемого   в¦                      ¦             ¦
¦   ¦аренду                 ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦17.¦Разработка  нормативной¦комитет             по¦1 квартал    ¦
¦   ¦базы   по   страхованию¦внешнеэкономической  и¦2000 года    ¦
¦   ¦инвестиций            в¦инвестиционной        ¦             ¦
¦   ¦соответствии с  Законом¦деятельности          ¦             ¦
¦   ¦Брянской   области  "Об¦администрации области ¦             ¦
¦   ¦инвестиционной         ¦                      ¦             ¦
¦   ¦деятельности          и¦                      ¦             ¦
¦   ¦налоговых       льготах¦                      ¦             ¦
¦   ¦инвесторам           на¦                      ¦             ¦
¦   ¦территории     Брянской¦                      ¦             ¦
¦   ¦области"               ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦18.¦Разработка  нормативной¦департамент           ¦2 квартал    ¦
¦   ¦базы   по   развитию  в¦здравоохранения       ¦2000 года    ¦
¦   ¦регионе        программ¦администрации области ¦             ¦
¦   ¦добровольного          ¦                      ¦             ¦
¦   ¦медицинского           ¦                      ¦             ¦
¦   ¦страхования,           ¦                      ¦             ¦
¦   ¦обеспечивающих         ¦                      ¦             ¦
¦   ¦доступность            ¦                      ¦             ¦
¦   ¦дорогостоящих   платных¦                      ¦             ¦
¦   ¦медицинских   услуг   и¦                      ¦             ¦
¦   ¦лекарственного         ¦                      ¦             ¦
¦   ¦обеспечения     широким¦                      ¦             ¦
¦   ¦слоям населения        ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦19.¦Включение страхования в¦отраслевые    комитеты¦2000 - 2001  ¦
¦   ¦условия      проводимых¦администрации области,¦годы         ¦
¦   ¦тендеров   на   участие¦координационный  совет¦             ¦
¦   ¦хозяйствующих субъектов¦по            вопросам¦             ¦
¦   ¦в областных программах,¦страхования        при¦             ¦
¦   ¦инвестиционных         ¦администрации области ¦             ¦
¦   ¦проектах.    Разработка¦                      ¦             ¦
¦   ¦соответствующих        ¦                      ¦             ¦
¦   ¦документов, максимально¦                      ¦             ¦
¦   ¦отвечающих    интересам¦                      ¦             ¦
¦   ¦региона  в  комплексной¦                      ¦             ¦
¦   ¦страховой защите       ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦20.¦Сотрудничество        с¦совет по   кредитно  -¦2000 - 2001  ¦
¦   ¦банками по  страхованию¦финансовой    политике¦годы         ¦
¦   ¦собственности   банков,¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦имущества,  переданного¦координационный  совет¦             ¦
¦   ¦в  залог под выдаваемые¦при      администрации¦             ¦
¦   ¦кредиты                ¦области,     кредитные¦             ¦
¦   ¦                       ¦организации           ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦21.¦При проведении  реформы¦комитет             по¦2000 - 2001  ¦
¦   ¦жилищно-коммунального  ¦строительству        и¦годы         ¦
¦   ¦хозяйства   рассмотреть¦коммунальному         ¦             ¦
¦   ¦вопрос    о   внедрении¦хозяйству             ¦             ¦
¦   ¦страхования      жилого¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦фонда  с  целью  защиты¦страховые организации ¦             ¦
¦   ¦интересов  граждан   на¦                      ¦             ¦
¦   ¦случай   непредвиденной¦                      ¦             ¦
¦   ¦потери жилья           ¦                      ¦             ¦
+---+-----------------------+----------------------+-------------+
¦22.¦Популяризация     через¦координационный  совет¦2000 - 2001  ¦
¦   ¦средства       массовой¦по            вопросам¦годы         ¦
¦   ¦информации    страховой¦страхования        при¦             ¦
¦   ¦культуры          среди¦администрации области,¦             ¦
¦   ¦населения,   отражающей¦информационно        -¦             ¦
¦   ¦социальную             ¦аналитический    отдел¦             ¦
¦   ¦направленность        и¦администрации области ¦             ¦
¦   ¦значимость страхования ¦                      ¦             ¦
L---+-----------------------+----------------------+--------------










Приложение N 1

к Постановлению

администрации

Брянской области

от 19.11.99 N 453



ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ СТРАХОВАНИЯ

В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



1. Общие положения



Положение о региональной системе страхования является организационно-методическим документом, с помощью которого осуществляется координация деятельности субъектов страхового рынка на территории области на основе действующих в Российской Федерации нормативно-правовых актов в области страхования.

Организация региональной системы страхования на основе настоящего Положения позволит определить форму участия администрации области в процессах страхования, а также реализовать определенные финансовые и имущественные интересы области при реализации областных целевых программ страхования.



2. Цели и задачи региональной системы страхования



Целью организации региональной системы страхования является создание эффективного экономического механизма защиты имущественных интересов администрации области, хозяйствующих субъектов и населения на случай чрезвычайного события.

Основными задачами региональной системы страхования являются:

обеспечение своевременного и полного возмещения ущерба страхователям вследствие страховых случаев за счет внебюджетных источников страховых резервов;

эффективное использование средств, предназначенных для проведения предупредительных мероприятий и профилактики страховых случаев;

создание системы страховой защиты собственности, расположенной на территории области;

создание условий для привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования социальных и иных программ, направление страховых резервов в приоритетные отрасли экономики области;

обеспечение финансовой устойчивости операций по страхованию и возмещению страховых выплат через систему сострахования и перестрахования, а также создание страховых пулов;

урегулирование технологии страхования в рамках конкретной страховой программы на основе единой системы тарификации, правил страхования, оценки объектов и рисков, принимаемых на страхование;

создание надежной системы по размещению страховых рисков среди страховых компаний, действующих в регионе и имеющих устойчивое финансовое положение.



3. Участники региональной системы страхования



Участниками региональной системы страхования могут выступать юридические и физические лица, взаимодействующие между собой на основе заключения соглашений и договоров в пределах наделенных действующим законодательством прав и полномочий.

Участниками региональной системы страхования являются:

1. Страховщики.

Страховщиками являются юридические лица и филиалы страховых компаний, зарегистрированные на территории Брянской области, имеющие лицензию на осуществление страховой деятельности в рамках конкретной целевой программы страхования.

Страховые компании выполняют функции страховщиков на основе договорных обязательств, определяемых конкретной программой страхования.

2. Страхователи.

Страхователями являются физические и юридические лица любой организационно - правовой формы, реализующие страховую защиту имущественных интересов на основании договоров со страховыми компаниями и на условиях, определенных в конкретной целевой программе.

3. Территориальные органы управления.

Службы администрации области:

осуществляют аккредитацию страховых компаний, действующих на территории области;

обеспечивают организацию и контроль за исполнением договорных условий в рамках целевых программ;

определяют экономические и социальные интересы территории в области страховой защиты областной собственности;

оказывают содействие в проведении страхования в рамках определенной программы страхования;

участвуют в формировании инвестиционных программ, реализуемых на территории области.

4. Координационный совет по вопросам страхования.

Обеспечивает координацию взаимодействия между участниками системы страхования.



4. Нормативно-правовая база



Нормативно-правовая база региональной системы страхования регламентирует отношения между участниками системы, определяет их права и обязанности и основывается на нормативных актах законодательства Российской Федерации.

В конкретных программах страхования в нормативно-правовую базу включаются организационно-распорядительные документы администрации области, муниципальных образований.

Перечень действующих нормативных актов представляется в разделе "Нормативно правовая база" конкретной программы страхования.



5. Механизм организации и функционирования

региональной системы страхования



Организация региональной системы страхования базируется на утверждаемых администрацией области самостоятельных программах страхования.

Самостоятельная программа страхования должна включать следующие разделы:

1. Паспорт программы:

цели программы;

нормативно-правовая база;

объекты страхования и риски, подлежащие страхованию, их характеристика;

определение субъектов страхования (страхователи, страховщики, выгодоприобретатели);

организационно-финансовый механизм реализации программы;

прогноз социально-экономической эффективности реализации программы.

2. Условия конкурсного (квалификационного) отбора страховых организаций для участия в реализации программы.

3. Пакет нормативно-правовых актов законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации, Брянской области, необходимых для реализации программы.

4. Условия страхования, тарифы и другие документы, необходимые для осуществления страхования.

Организационно-финансовый механизм реализации программы определяется для каждой конкретной программы страхования и должен предусматривать:

организационное обеспечение исполнения страхователями обязательств по уплате страховых взносов;

систему взаимоотношений страховщиков, обеспечивающую компенсацию ущерба страхователям по возникающим страховым случаям, порядок и условия формирования страхового пула;

эффективную систему формирования и использования средств на проведение предупредительных мероприятий по снижению степени риска возникновения страховых событий;

максимальное привлечение средств страховых резервов страховщиков в эффективные инвестиционные проекты области;

размещение части прибыли страховых компаний, образующейся у них за счет участия в реализации конкретных программ страхования, в эффективные инвестиционные проекты.

Организация системы страхования предполагает поэтапную и последовательную разработку и внедрение программ страхования.

1 этап:

1. Определение экономических и социальных интересов региона в области страховой защиты, разработка паспорта целевой программы страхования.

2. Разработка, согласование и принятие решений законодательных и исполнительных органов власти, обеспечивающих организационно - правовую поддержку реализации целевой программы.

2 этап:

1. Конкурсный, квалификационный отбор страховых организаций, претендующих на участие в реализации целевой программы.

2. Разработка, согласование и утверждение типовых документов, договорных условий взаимодействия участников программы.

3 этап:

1. Практическая реализация программы (заключение договоров страхования и иных договоров и соглашений, исполнение финансовых обязательств, предусмотренных договорными отношениями участников программы).

2. Контроль и отчетность участников реализации программы по принятым обязательствам.



6. Заключительные положения



Состав и содержание разделов данного Положения по мере создания и развития региональной системы страхования подлежит соответствующим уточнениям и корректировке.











Приложение N 2

к Постановлению

администрации

Брянской области

от 19.11.99 N 453



ПОЛОЖЕНИЕ

О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ СТРАХОВАНИЯ

ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



1. Координационный совет по вопросам страхования при администрации Брянской области (далее - совет) является экспертно-консультативным органом, созданным в целях содействия становлению рынка страховых услуг, совершенствования финансовых потоков, стабилизации экономики области.

2. в своей деятельности совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями органов законодательной и исполнительной власти Брянской области.

3. Совет осуществляет следующие функции:

координирует деятельность страховых организаций по обеспечению эффективного развития страхования на территории области с целью защиты интересов хозяйствующих субъектов и населения области;

проводит экспертизу вносимых на рассмотрение администрации области нормативных актов и программ по вопросам страхования;

дает рекомендации и предложения по разработке региональных нормативных актов и программ страхования;

вырабатывает рекомендации и предложения по обеспечению финансовой устойчивости системы страхования в области, созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности страховых организаций в регионе;

анализирует ход выполнения программ страхования.

4. Для осуществления задач совет имеет право:

принимать решения рекомендательного характера в области страхования, в установленном порядке запрашивать и получать для этого от структурных подразделений центральных и территориальных органов исполнительной власти и юридических лиц, находящихся на территории области, необходимую информацию;

давать поручения членам совета по подготовке конкретных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях совета;

вносить предложения по созданию экспертных (рабочих) групп, временных комиссий из числа специалистов администрации области, иных юридических лиц для подготовки заключений по конкретным направлениям деятельности и принятым рекомендациям совета;

персональный состав рабочих групп представляется их руководителями и утверждается председателем совета. Члены рабочих групп осуществляют консультативно - экспертную работу на общественных началах и могут не входить в состав совета.

5. Для организации деятельности совета утверждается председатель координационного совета и его заместитель.

6. Деятельность совета осуществляется в соответствии с планом работы, который принимается на заседании совета и утверждается его председателем.

Заседания совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины его членов.

Решения совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета путем открытого голосования и оформляются протоколами. При равенстве голосов решающим голосом является голос председательствующего на заседании.

Протоколы заседаний совета подписываются председателем совета или его заместителем.

Повестка дня заседания формируется его председателем с учетом предложений членов совета и принимается советом.

7. Принимаемые советом в пределах его компетенции решения носят рекомендательный характер.

Протоколы и иная информация о деятельности совета доводятся до его членов и других заинтересованных лиц путем рассылки материалов в течение десяти дней со дня проведения заседания.

8. Рекомендации совета при необходимости проводятся в жизнь распоряжением или постановлением главы администрации области.

9. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут вноситься по инициативе администрации области, членов совета, рассматриваются на заседаниях совета и утверждаются постановлением главы администрации области.











Приложение N 3

к Постановлению

администрации

Брянской области

от 19.11.99 N 453



СОСТАВ

КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ

СТРАХОВАНИЯ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ





Родоманов В.Ф           - заместитель главы администрации  области
                          по   вопросам   экономической  политики,
                          председатель совета


Изотенков А.А.          - председатель комитета  по  экономической
                          политике      администрации     области,
                          заместитель председателя совета


        члены совета:


Артюшков В.А.           - начальник отдела     по     работе     с
                          правоохранительными  и административными
                          органами администрации области


Кобозев М.С.            - заместитель председателя   комитета   по
                          промышленности        и       транспорту
                          администрации области


Тюлягина Л.А.           - начальник финансового         управления
                          администрации области


Фетисов С.В.            - председатель комитета                 по
                          внешнеэкономической   и   инвестиционной
                          деятельности администрации области


Шилин А.А.              - председатель комитета по строительству и
                          коммунальному  хозяйству   администрации
                          области


Компанцев В.И.          - председатель комитета     лицензирования
                          администрации области


Терешонок В.С.          - руководитель управления     Министерства
                          Российской Федерации по налогам и сборам
                          по Брянской области (по согласованию)


Горячок Е.А.            - исполнительный директор        Брянского
                          территориального   фонда   обязательного
                          медицинского       страхования       (по
                          согласованию)


Кутовой В.В.            - и.о. начальника  главного  управления по
                          делам  ГО  и  ЧС  Брянской  области  (по
                          согласованию)


Носов В.И.              - начальник Брянского отделения Приокского
                          округа   Госгортехнадзора   России   (по
                          согласованию)


Меньшиков   Б.Н.        - генеральный директор ДСОАО  "Росгосстрах
                          - Брянск" (по согласованию)




Моисеенко  С.А.         - директор ОАО     "Страховая     компания
                          "ЭКООМС", директор Брянского филиала ОАО
                          "РОСНО" (по согласованию)


Шевченко А.В.           - директор филиала "Брянский"  ЗАО  "РК  -
                          Гарант" (по согласованию)


Корнеева Р.Р.           - директор страхового          предприятия
                          "Брянский       облпотребсоюз"       (по
                          согласованию)


Хайкин Н.С.             - первый     вице-президент САО "ЖИВО" (по
                          согласованию)


Самотесов  Н.Д.         - председатель Брянского             банка
                          Сберегательного     банка     Российской
                          Федерации (по согласованию)


Сафронова  Л.Л.         - директор Брянского      филиала      ОАО
                          "Страховое     общество    "ЖАСО"    (по
                          согласованию)


Сигаева  В.А.           - председатель правления   КБ    "Брянский
                          народный банк" (по согласованию)


Бурдель  Н.П.           - председатель правления   КАБ  "Бежица  -
                          банк" (по согласованию)


Мотылев В.Ф.            - заместитель                 председателя
                          государственного   комитета   по  охране
                          окружающей среды  Брянской  области  (по
                          согласованию)


Подобедова М.А.         - председателя    комитета   по   бюджету,
                          налогам и экономической реформе Брянской
                          областной Думы (по согласованию);


Борисенко А.А.          - директора представительства ЗАО "Юкос  -
                          Гарант" (по согласованию);


Ларькину К.З.           - и.о. директора Брянского   филиала   ЗАО
                          "Военно-страховая        компания"   (по
                          согласованию).









Региональное законодательство Брянская область Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека ЦФО Bryansk Region





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг@Mail.ru